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“走出去”的中国产业园区所存在的问题
来源:同济大学发展研究院 浏览次数:66 日期:2017-3-14  加入收藏

随着我国经贸及科技发展,未来以园区为主体“走出去”将成为值得关注的发展趋势。产业园区将成为企业走出去的重要平台与载体,同时可以更有利于输出品牌、管理和经验,树立中国园区品牌,提高集群效应和“走出去”企业在国际市场中的议价能力。虽然中国企业在国际化方面积累了不少经验,但所面临的问题也较为严峻。主要包括:

1.国家支持不足。“走出去”是国家发展战略,在过去十余年间已经得到了政府的高度重视和支持。但是在新形势下,走出去面临更为复杂的国际环境和严峻的国际竞争,国家层面的支持在战略布局、资金支持、风险规避等方面存在着亟待解决的具体问题:

(1)整体战略布局缺乏。一方面,中国尚未在欧洲、北美洲和大洋洲与经贸往来紧密的发达国家建立境外经贸合作区;另一方面,境外经贸合作区的东道国与中国对外直接投资的东道国并不完全一致。例如,2008 年中国有近八成的对外直接投资流入亚洲,其中新加坡、蒙古又分别占据亚洲的28.2%和6.5%,但中国尚未在这样的引资大国建设境外经贸合作区。可见,中国境外经贸合作区的建设缺乏整体战略布局,尚未与中国对外贸易和对外投资的总体流向保持平衡。

(2)资金支撑力度不够。在境外合作区建设中,对通过审核授权的,国家将给予2-3亿元人民币的财政支持和不超过20亿元人民币的中长期贷款。但境外合作区的建设周期长,运行资本大,政府的这些补贴和贷款不足,同时国家鼓励金融机构为境外合作区融资的措施不多,企业的资本需求难以得到满足。

(3)风险化解机制缺失。目前境外合作区的东道国大都为欠发达国家,其经济环境、基础设施环境、制度环境、信用环境等都存在一定的缺陷,这些问题都会在一定程度上给投资增加风险。目前,政府尚没有化解企业境外投资风险的政策措施。

2. 海外投资总体收益低。据国际货币基金组织统计,中国对外直接投资的收益水平至今没有达到世界平均水平。一是缺少核心技术和自主品牌。我国企业核心技术、高端技术的80%掌握在外资手里,我国拥有自主知识产权的企业不足20%,自主品牌出口方面不足10%;二是劳动生产率低。目前,我国产品增值率为30%,同美国、德国、日本的48%、47%、41%相比具有不小差距。我国工业的劳动生产率只有德国的20%、美国的12.5%、希腊的1/3;三是处于产业链低端。世界产业分工中的技术研发、标准制定、品牌运营以及营销流通环节都在发达国家。我国企业对外投资仍然存在用工多,附加值少,耗能、耗电、耗材多,受市场波动冲击大等问题,加上劳动力、原材料成本上升,导致企业盈利能力下降,在经营效果、风险防范、自主创新等方面都有不少欠缺;四是收入结构单一,回收期长。境外园区投资和收益上具有“初期投资大,直接回收慢”的特点,成为开发建设境外园区最大的挑战。对于园区的海外开发,真正直接回报给开发企业的仅限于土地出租和出售、物业收入、公用设施开发收入、商业地产收入、区内企业服务性收入等,回收期较长。

3. 国际人才难吸引、难培养。人才问题是目前中国企业国际化面临的最艰巨的问题,主要的表现有不熟悉关键人才招聘渠道,试图自主培养国际化人才却没有最有效的方式:花费巨大投资培养的国际化人才却被其他企业挖走;雇主品牌对当地人才吸引力不佳,或者吸引过来后又由于文化、工作理念和习惯等方面的差异导致人才流失等等。

4. 东道国投资存在政治壁垒。在全球竞争日趋激烈的形势下,一些东道国出于对本国资源安全和经济安全的考虑,加强对本国企业的显性和隐性保护力度,对外国大规模的海外投资和企业并购设置障碍,这客观上增加了我国企业在全球范围内开展生产与经营活动的难度,制约了我国对外投资的规模扩大和结构优化,阻碍了我国实施“走出去”发展战略的前进步伐。



 
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